Page 31 - วารสารเล่มที่1ปี62
P. 31
๓. การมีส่วนร่วมของภาคประชาชน
ก�าหนดให้ภาคประชาชนมีส่วนร่วมในกระบวนการ
จัดซื้อจัดจ้างภาครัฐ โดยการจัดท�าข้อตกลงคุณธรรม
(Integrity Pact) ตามโครงการความร่วมมือป้องกันการทุจริต
ในการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐ โดยการเข้ามาเป็นผู้สังเกตการณ์
ในการจัดซื้อจัดจ้างตั้งแต่ขั้นตอนการจัดท�าขอบเขตของงาน
จนถึงขั้นตอนสิ้นสุดโครงการ
นอกจากการจัดท�าข้อตกลงคุณธรรมแล้ว ยังได้เพิ่ม
ข้อก�าหนดให้ผู้ที่จะเข้ายื่นข้อเสนอต้องจัดให้มีนโยบายใน ๕. กระบวนการจัดซื้อจัดจ้าง
การป้องกันการทุจริตและมีแนวทางป้องกันการทุจริตในการ ๕.๑ ก�าหนดให้มีการจัดท�าแผนการจัดซื้อจัดจ้าง
จัดซื้อจัดจ้างที่เหมาะสม ประจ�าปีและให้ประกาศเผยแพร่แผนในระบบเครือข่าย
สารสนเทศของกรมบัญชีกลาง เว้นแต่ การจัดซื้อจัดจ้างวิธี
๔. คณะกรรมการตามพระราชบัญญัตินี้ คัดเลือก กรณีจ�าเป็นเร่งด่วนหรือที่ใช้ในราชการลับ และวิธี
ก�าหนดไว้ ๕ คณะ ได้แก่ เฉพาะเจาะจง กรณีวงเงินเล็กน้อย หรือจ�าเป็นต้องใช้พัสดุ
(๑) คณะกรรมการนโยบายการจัดซื้อจัดจ้างและ นั้นโดยฉุกเฉิน หรือเป็นพัสดุที่จะขายทอดตลาด
การบริหารพัสดุภาครัฐ มีรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง ๕.๒ วิธีการจัดซื้อจัดจ้างและการจ้างที่ปรึกษา ให้
หรือรัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงการคลัง เป็นประธาน กระท�าได้ ๓ วิธี ได้แก่
มีอ�านาจหน้าที่ในการเสนอแนะนโยบายการจัดซื้อจัดจ้าง (๑) วิธีประกาศเชิญชวนทั่วไป
และการบริหารพัสดุภาครัฐต่อคณะรัฐมนตรี ก�าหนดแนวทาง (๒) วิธีคัดเลือก
วิธีปฏิบัติ แบบหรือตัวอย่างเกี่ยวกับการปฏิบัติตามระเบียบที่ (๓) วิธีเฉพาะเจาะจง
ออกตามความในพระราชบัญญัตินี้ ส่วนวิธีการจ้างออกแบบหรือควบคุมงานก่อสร้าง
(๒) คณะกรรมการวินิจฉัยปัญหาการจัดซื้อจัดจ้างและ นอกจากวิธีดังกล่าวข้างต้นให้เพิ่มอีก ๑ วิธี คือ วิธีประกวดแบบ
การบริหารพัสดุภาครัฐ มีปลัดกระทรวงการคลัง เป็นประธาน ๕.๓ เกณฑ์ในการพิจารณาคัดเลือกข้อเสนอ ก�าหนด
มีอ�านาจหน้าที่ในการตีความและวินิจฉัยปัญหาข้อหารือ ให้พิจารณาคุณภาพประกอบราคาได้โดยไม่จ�าเป็นต้องใช้
ยกเว้น หรือ ผ่อนผันการไม่ปฏิบัติตามระเบียบที่ออกตาม ราคาต�่าสุดเสมอไป แต่การจะใช้เกณฑ์ใดและให้น�้าหนักใน
ความในพระราชบัญญัตินี้ แต่ละเกณฑ์เท่าใด ต้องมีการประกาศให้ทราบเป็นการล่วง
(๓) คณะกรรมการราคากลางและขึ้นทะเบียน หน้าในประกาศเชิญชวนให้เข้าร่วมการจัดซื้อจัดจ้าง
ผู้ประกอบการ มีอธิบดีกรมบัญชีกลาง เป็นประธาน มีอ�านาจ (๑) การจัดซื้อจัดจ้าง ให้ใช้เกณฑ์คุณภาพ
หน้าที่ในการก�าหนดหลักเกณฑ์และวิธีการก�าหนดราคากลาง ประกอบเกณฑ์ราคา แล้วให้พิจารณาคัดเลือกผู้ที่ได้คะแนน
หลักเกณฑ์ วิธีการ และเงื่อนไขในการขึ้นทะเบียน รวมด้านคุณภาพและด้านราคามากที่สุด
ผู้ประกอบการ (๒) การจ้างที่ปรึกษา ให้ใช้เกณฑ์คุณภาพ
(๔) คณะกรรมการความร่วมมือป้องกันการทุจริต ประกอบเกณฑ์ราคา โดยการพิจารณาคัดเลือกให้ค�านึงถึง
มีปลัดกระทรวงการคลัง เป็นประธาน มีอ�านาจหน้าที่ ความซับซ้อนของงาน ดังนี้ (๑) ไม่ซับซ้อน ให้คัดเลือกจาก
ในการก�าหนดแนวทางและวิธีการในการด�าเนินงาน รายที่เสนอราคาต�่าสุด (๒) ซับซ้อน ให้คัดเลือกจากรายที่ได้
โครงการความร่วมมือป้องกันการทุจริตในการจัดซื้อจัดจ้าง คะแนนรวมด้านคุณภาพและด้านราคามากที่สุด (๓) ซับซ้อน
การคัดเลือกโครงการ การคัดเลือกผู้สังเกตการณ์ มาก ให้คัดเลือกจากรายที่ได้คะแนนด้านคุณภาพมากที่สุด
(๕) คณะกรรมการพิจารณาอุทธรณ์และข้อร้องเรียน (๓) การจ้างออกแบบหรือควบคุมงานก่อสร้าง
มีปลัดกระทรวงการคลัง เป็นประธาน มีอ�านาจหน้าที่ ให้ใช้เกณฑ์คุณภาพ โดยให้พิจารณาคัดเลือกผู้ที่เสนอแนวคิด
ในการพิจารณาและวินิจฉัยอุทธรณ์ ข้อร้องเรียน
ของงานจ้างที่ได้คะแนนด้านคุณภาพมากที่สุด
วารสาร 29
ทหารพัฒนา
